发布时间：2009-08-22 20:05   分类：会员投稿

　　新华社评论员

　　国务院部署在10%的县市先行试点，10年内基本实现全国农村社会养老保险全覆盖，一场亘古未有的变革即将在全国广袤的农村展开。这是我国促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化迈出的历史性一步。

　　敬老、养老是中华民族的优良传统。“老吾老以及人之老”，这是千百年来普遍的道德准则和行为规范。但在漫长的农业社会乃至工业化初期，广大农民主要还是依靠子女和土地养老。

　　努力使全体人民“老有所养”，是党的十七大作出的庄严承诺。为使亿万农民和城市居民一样享有基本社会保障，党的十七届三中全会和今年全国两会，都对建立新型农村社会养老保险制度提出了明确要求。

　　建立新型农村社会养老保险制度，是落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义新农村的应有之义。国家财力日益雄厚，为办好这件大事提供了基本条件。工业化、城镇化快速发展的新形势，则要求我们加快推进农村社会事业发展。当前，年轻农民纷纷外出务工，广大农村出现了越来越多的“空心村”“老年村”，农村人口老龄化快于城市，依靠家庭、土地保障及国家救助的传统养老方式，已经不能适应形势发生的变化和现实的需要。从稳定国家发展大局出发，建立社会化的农村养老保险制度已经到了应该而且必须尽快做的时候。

     建立新型农村社会养老保险制度，是缩小城乡差距并最终消除城乡差距的重要之举，是促进社会公平正义的基本内容。在战火纷飞的年代，广大农民以默默奉献和牺牲为中国革命作出了巨大贡献；在社会主义现代化建设时期，他们以工农业“剪刀差”为工业化铺平道路；在改革开放新时期，广大农民努力发展生产，为全国人民提供了基本食物保障，更有无数农民工投身到工业化和城市化进程，为国家建设作出了新贡献。但是，长期存在的二元经济结构，使农村的发展远远落后于城市，使农民享受的公共服务大大少于城市居民。建立覆盖城乡的社会保障体系，让公共财政的阳光更多照耀农民，是社会公平正义的必要延伸，也是文明社会的重要标志。